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Strukturwandel in Baden-Württemberg - Landwirtschaft und Tourismus

Sprechtext:

Ausgangslage Landwirtschaft

Die Bevölkerung vermehrte sich die Bevölkerung in Gebieten mit Realerbteilung stärker als an Orten mit Anerbenrecht, denn dort konnten die zweit- und drittgeborenen Geschwister nur heiraten, wenn sie den Hof verließen, was finanziell nicht immer möglich war. 

Als die Äcker nicht den Unterhalt einer Famlie absichern konnten, wurden andere Erwerbsmöglichkeiten gesucht. So bekam das Gewerbe in den nördlichen Gebieten Badens und Württembergs, also zwischen Neckar und Stuttgart, Zulauf. Diese Entwicklung wurde durch viele Veränderungen im 19. Jahrhundert begünstigt. Der Deutsche Zollverein von 1834 eröffnete Händlern und Produzenten in Baden und Würrtemberg einen größeren Markt. Die Allgemeine Deutsche Gewerbeordnung, die 1862 in den beiden Ländern galt, erlaubte jedermann ein Gewerbe zu betreiben, solange dieses nicht gegen bestehende Gesetze verstößt. Es war also politisch gewollt, dass sich dieser Wirtschaftszweig entwickelt. Und auf diese Weise haben wir schon Anfang des 20. Jahrhundert mehr Beschäftigte in der Industrie als in der Landwirtschaft.

Internationaler Handel

Die Überschrift auf dem Thesenpapier ist etwas irreführend, denn ich möchte zwar über den Internationalen Handel als Konkurrent für die deutsche Landwirtschaft reden, aber konkret geht es mir dabei um die deutsche Agrarpolitik seit Gründung der Bundesrepublik.

Im Landwirtschaftsgesetz, das ihr hier auf der Folie seht, steht schon im ersten Paragraphen, dass ein „Nachteilsausgleich“ für die Landwirtschaft notwendig ist. Interessanterweise bezieht sich dieser Nachteilsausgleich nicht auf andere Länder oder den Weltmarkt, sondern zunächst einmal rein auf die beiden anderen Wirtschaftssektoren, auf die ich gleich noch zurückkommen werde. Erst in den Römischen Verträgen wird von der „Stabilisierung der Märkte“ gesprochen, die die europäische Zollunion erreichen möchte. Dafür werden zum einen Abschöpfungen und zum anderen Exportsubventionen eingesetzt. Abschöpfungen sind Abgaben, die für die Einfuhr von Landwirtschaftsprodukten in die EU gezahlt werden müssen. Sie sind ähnlich wie ein Zoll, indem sie den Unterschied zwischen Weltmarktpreis und den Preisen in Deutschland oder der EU ausgleichen sollen. Sie haben also eine Schutzfunktion für europäische Landwirte. Allerdings gibt es, anders wie beim Zoll, gewisse Quoten, für die nicht die gesamte Abschöpfung gezahlt werden müssen. Das trifft zum Beispiel auf die Einfuhr von Bananen zu, die in der umstrittenen Bananenmarktordnung von 1993 festgeschrieben ist. Es gibt eine bestimmte Anzahl von Bananen, für die eine geringere Abschöpfung gezahlt werden muss, als für die Bananen, die danach in die EU eingeführt werden. Das führt dazu, dass in den ersten Tagen des Jahres so viele Bananen eingeführt werden, dass die Quote erfüllt wird. Die Preise werden also künstlich hochgehalten.

Klassische Subventionen haben der deutschen Landwirtschaft seit dem Landwirtschaftsgesetz von 1955 Interventionspreise garantiert. Mit diesem Mittel wollte man die Produktion anregen und man hatte damit einen so großen Erfolg, dass es zu den bekannten Milchseen und Butterbergen kam. Dieses Bild beschreibt den staatlichen Aufkauf der landwirtschaftlichen Überproduktion. Mit Regelungen, wie der Milchquote, hat man dieser Entwicklung entgegengewirkt. Trotzdem ist Deutschland, außer bei Obst und Eiern, eher ein Exporteur von Agrarprodukten statt ein Importeur. 

Umgekehrt gibt es Subventionen auf die Ausfuhr von EU Produkten. Dabei wird dem Landwirt bzw. dem Exportunternehmen eine Finanzhilfe bezahlt, die den Unterschied zwischen dem EU Binnenpreis und dem Weltmarktpreis ausgleichen soll. Ein Problem dieser Regelung ist, dass es zu einer Spirale werden kann, indem die Exportsubventionen den Weltmarktpreis anheben und deshalb höhere Exportsubventionen nötig machen. 

Drei Sektoren Hypothese

Ich komme jetzt auf die verschiedenen Wirtschaftssektoren und deren Beziehung zueinander zurück.

Im Allgemeinen teilt man die Wirtschaft in drei Bereiche ein: die Landwirtschaft, die Industrie und die Dienstleistungen. Man nennt sie auch primäre, sekundäre und tertiäre Sektoren. Weil unser Leben auf der Landwirtschaft beruht fängt man auch bei ihr an zu zählen, also ist sie der primäre Sektor.

Es gibt mehrere Wirtschaftswissenschaftler, die die Beziehungen zwischen diesen Sektoren untersucht haben. Herauszuheben sind dabei Colin Clark und Allan G. B. Fisher und Jean Fourastié. Aus ihren Überlegungen entstand die sogenannte Drei-Sektoren-Hypothese, oder auch Tertiärisierungshypothese. Die Hypothese trifft Aussagen darüber, in welchem Sektor die meisten Menschen arbeiten. Sie sagt voraus, dass die große Beschäftigungszahl in der Landwirtschaft zugunsten des sekundären Sektors zurückgeht. In einer zweiten Welle soll eine ähnliche Entwicklung in Richtung des tertiären Sektors stattfinden, deshalb wird dieser Vorgang auch Tertiärisierung genannt.

Als diese Hypothesen formuliert wurden war die erste Welle schon in vollem Gange. Im unteren Neckarraum, der Heidelberg, Sinsheim, Heilbronn umfasst, ging der Prozentsatz der Beschäftigten in der Landwirtschaft von 1939 bis 1950 von 34% auf 26% zurück. Noch drastischer verlief die Entwicklung im Raum Stuttgart. Dort stieg im Zeitraum von 1933 bis 1950 der Prozentsatz der industriellen Arbeiter von 44% auf 51%. Im gleichen Zeitraum sinkt der Prozentsatz der Landarbeiter leicht, von 18% bzw. 15%. Die Hypothese scheint diese Entwicklung gut zu beschreiben. 

Jetzt müssen wir uns anschauen, ob die Aussagen über die zweite Welle auch zutreffen. Dazu habe ich die Statistik über “Erwerbstätige in Baden-Württemberg nach Wirtschaftsbereichen” vom Statitischen Landesamt befragt. Auf der x-Achse stehen die Jahreszahlen von 1980 bis 2011, auf der y-Achse die Erwerbstätigen in Tausenden. Die Anzahl der Erwerbstätigen steigt von 3,1 Millionen im Jahr 1950 auf 5,5 Millionen in 2011. 

Man sieht das die Landwirtschaft zunehmend unbedeutender wird. Das sind die unteren hellblauen Balken. Jetzt kommt allerdings die Kritikpunkte von Hans-Joachim Pohl zum tragen. Wie definiert man Dienstleistungen? In dieser Statistik sind Handel, Gastgewerbe und Verkehr zusammengefasst. Kann man das einfach zum tertiären Sektor zählen? Und belegt diese Statistik den Rückgang des produzierenden Gewerbes, wie es die Hypothese voraussagt? 

Meiner Meinung nach kann diese Statistik nur folgende Aussagen machen: 1. die Landwirtschaft verliert an Bedeutung für den Arbeitsmarkt in Baden-Württemberg 2. die Zahl der Beschäftigten in der Industrie bleibt konstant 3. im Dienstleistungssektor werden neue Arbeitsplätze geschaffen. Damit wird die Drei-Sektoren-Hypothese weder bestätigt, noch in allen Punkten widerlegt.

Tourismuswerbung

Ein Indikator für das Selbstbild einer Tourismusregion ist deren Auftritt nach außen. Am Beispiel des Schwarzwaldes möchte ich zeigen, wie sich die Werbung von den 1950ern bis heute entwickelt hat.

Als erstes möchte ich euch fragen, was ihr mit dem Schwarzwald verbindet? (Bollenhut, Kirschtorte, Kirschwasser, Schinken, Schwarzwaldklinik) Zunächst möchte ich etwas zum Bollenhut sagen. Die Bollen des Bollenhutes waren nicht immer so wuchtig und eigentlich war er auch nicht so verbreitet wie heutzutage. Im 18. Jahrhundert gehörte er zur Tracht einiger Dörfer im Schwarzwald und die Bollen auf dem Strohhut waren ungefähr so groß wie ein Ei. Unter dem Hut wurde eine schwarze Haube getragen. Den roten Bollenhut trugen evangelische Frauen nach ihrer Konfirmation. Schwarze Bollen bedeuteten, dass man verheiratet war. Auf dem Titel der Merianausgabe 1951 zum Schwarzwald sieht man ein Mädchen, dass eine Schwarzwaldhaube trug. Es liegt deshalb nahe, dass schon zu dieser Zeit diese Tracht mit der Region assoziiert wurde. Zum Boom des Bollenhuts kam es aber erst einige Jahrzehnte später durch Filme und Werbung. Hier seht ihr eine solche Werbung aus der Wendezeit. Der Betrachter bekommt drei Dinge angeboten, die er mit dem Schwarzwald verbinden soll: Natur, Torte und eine schöne Frau mit Bollenhut. Ein sehr ähnliches Bild vermittelt das Meriancover aus dieser Zeit. Wieder sieht man Natur, Kirschtorte und Bollenhut, auch wenn die Natur in den unscharfen Hintergrund tritt.

Schaut man sich die Webseite der heutigen Schwarzwald Tourismus GmbH an, dann sieht man diesen Bildschirm. Man sieht den Fokus auf den Wandertourismus, denn alle drei ständig wechselnden Galleriebilder sind darauf ausgerichtet. Der Bollenhut bildet das Logo und die Kirschtorte soll um Touristen werben. 

Interessanter ist der Versuch Familien und Mountainbiker für einen Schwarzwaldurlaub zu gewinnen. Es gibt für beide Zielgruppen speziell zugeschnittenes Informationsmaterial zum bestellen. Trotzdem bemüht man sich vor allem wie seit den 1950ern den Wanderer in den Schwarzwald zu locken. Dies kann man auch den verschiedenen Merian Covern zum Schwarzwald entnehmen. 

Klima

Wir haben gesehen, dass sich in der Tourismuswerbung ein bisschen was tut. Wahrscheinlich muss sich die Region mehr auf spezielle Zielgruppen konzentrieren, denn der Klimawandel scheint sich negativ auf den Wanderer und Wintersportler auszuwirken. 

Hier seht ihr die Ergebnisse einer Klimatischen Studie des Meteorologischen Instituts und der  Fakultät für Forst- und Umweltwissenschaften der Universität in Freiburg. Diese Studie basiert auf einer Regionalen Klimasimulation mit der Referenzperiode 1961-1990 und der Vergleichsperiode 2021-2050 mit zwei Szenarien. Die Studie trifft also Aussagen über das regionale Klima bis 2050 und deren Folgen für den Tourismus.

Die Forscher der Universität Freiburg kommen zu dem Schluss, dass sich die Anzahle der “schwülen” Tage im Durchschnitt zwischen 10 und 15 Tage zurückgeht. Außerdem wird es 2-6 zusätzliche Tage mit Hitzestress geben, das sind Tage mit Temperaturen über 35 Grad Celsius. Diese beiden Phänomene könnten zu einem halbmonatigen Tourismusausfall führen. Ich nehme an, dass davon besonders die wichtige Gruppe der älteren Wanderer betroffen sein wird, die solch hohen Temperaturen nicht gewachsen sind. 2050 wären das wir.

Aber auch für den Wintersport sieht es nicht rosig aus, denn die Schneedecke wird dünner werden, durch die um durchschnittlich ein Grad steigende Temperatur. Hatte man in den höheren Lagen früher noch bis zu 60 Wintersporttage, so kann sich das um 15 Tage reduzieren. In den niedrigeren Lagen würden 7 Tage von den früheren 20 bis 30 Schneetagen wegfallen. Damit sinken die Tage, an denen Ski- und Snowboardfahrer die Pisten im Schwarzwald nutzen können um durchschnittlich ein Viertel.

Das sind jetzt Voraussagen, für die es statistische Grundlagen gibt, aber die natürlich nicht die reale Zukunft abbilden können. Trotzdem lässt sich ein Trend ausmachen, der den Schwarzwaldtourismus zwingt auf diese Entwicklungen zu reagieren. Ob die Lösung in ausgeklügelteren Methoden der Kunstschneeherstellung liegt oder ob man ein jüngeres Zielpublikum anspricht vermag ich als Geschichtsstudent nicht zu sagen. Man sieht aber, dass des einen Leid, des anderen Freud ist, denn das gleiche Klimamodell sagt für die deutsche Nordsee mehr Badetage und somit einen Anstieg des touristischen Potenzials voraus.